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文成县人民政府办公室关于印发文成县农村公路养护与管理办法的通知
文 号: 文政办发〔2018〕68号 发布机构: 文成县
公开日期: 2018-08-14 时效性: 有效

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文成县人民政府办公室文件

文政办发〔2018〕68号


文成县人民政府办公室

关于印发文成县农村公路养护与管理办法的通知

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《文成县农村公路养护与管理办法》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                          文成县人民政府办公室

                           2018年7月31日

 

 

(此件公开发布)

文成县农村公路养护与管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加强农村公路养护与管理,?;づ┐骞仿凡啡?,保障农村公路完好畅通,促进农村经济和社会发展,根据根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全?;ぬ趵?、《浙江省农村公路养护与管理办法》、《温州市农村公路管理办法》等有关法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本县行政区域内农村公路的养护与管理适用本办法。

第三条 本办法所称农村公路,是指按照国家、省公路工程技术标准修建,并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。

县道,是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡(镇)人民政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。

乡道,是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡(镇)的公路,乡(镇)际间、乡(镇)与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡(镇)通往行政村的公路。

村道,是指不属于乡道以上的乡(镇)通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。

县道、乡道、村道由省交通部门按照国家有关规定命名和编号。

第四条  农村公路养护与管理实行统一领导、分级管理、分类实施、突出重点、多方筹资、科学养护、管养并重、保障畅通的原则。

 

第二章   养护管理职责

第五条  乡(镇)人民政府应根据浙江省交通运输厅农村公路领导小组办公室《关于印发浙江省乡级农村公路管理机构规范化建设指导意见的通知》(浙交农路办〔2013〕4号)要求设立相应的乡级农村公路管理机构(以下简称乡级农村公路管理机构)负责本辖区村道的养护管理工作。

第六条  农村公路养护与管理实行以县、乡(镇)两级管养为主,村级组织配合的体制。县公路管理机构具体负责实施县、乡道的养护管理工作。

第七条  县财政部门主要职责是:县财政部门主要职责是:负责农村公路养护资金的预算安排、监督预算执行,会同交通部门分配下达资金,开展绩效评价。

第八条  县交通部门主要职责:具体负责农村公路建设、养护与管理工作,负责农村公路建设和养护工程质量、安全的监督和管理;负责农村公路路政管理工作,依法制订农村公路路政管理的相关制度;负责编制、修订农村公路建设、养护与管理发展规划,会同财政部门审核农村公路年度养护建议计划,并对计划执行情况、养护资金使用情况进行监督,编制农村公路年度建设计划;做好绩效评价工作。

第九条 县公路管理机构主要职责:承担县、乡道养护管理工作,村道养护的行业管理以及农村联网公路建设的监管工作;履行县乡道公路路政管理职责,负责指导乡镇人民政府(乡级农村公路管理机构)做好村道公路路政管理工作;负责编报农村公路年度养护建议计划,并按批准的计划组织实施;指导做好乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)、养护作业单位(责任人)有关农村公路养护与管理的业务指导、培训和服务;指导做好乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)农村公路的业务指导和监督工作。定期组织检查农村公路的技术状况,提出或审核各类养护工程的技术措施和方案。

第十条  乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)主要职责:承担做好村道日常养护与管理工作;组织建立乡村道公路路政管理协管机制,协助交通路政执法部门做好县乡道公路路政管理工作;履行村道公路路政管理职责,建立健全各项管理制度,严格管理,维护好路产路权,保障村道公路畅通,依法做好村道两侧公路用地和公路建筑控制区的日常管理工作;负责农村联网公路等村道建设的实施管理。村公路管理机构“六个一”建设,要落实一个专门机构,成立由各乡(镇)长为本乡(镇)农村公路养护管理的总负责人,明确一名班子成员分管农村公路养护与管理工作,配备专(兼)职交通管理员的专门机构、组建一个养护队伍、安排一处办公场所、筹措一笔管养经费、健全一个运行机制、完善一套内业台帐、并积极推进农村公路养护公示牌。

第十一条 村民委员会应当配合做好农村公路的养护与管理工作。

第十二条 县发展和改革、财政、审计、人事劳动社会保障、公安、国土资源、农业、林业、规划建设、水利、环境?;さ扔泄夭棵?,在各自职责范围内,做好农村公路养护与管理的相关工作。

 

第三章 养护管理

第十三条  农村公路养护分为农村公路大中修工程、日常养护、安保工程、水毁工程。

农村公路大中修工程,是指农村公路的大修和中修工程。

农村公路日常养护,是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。

农村公路安保工程,是指农村公路的安全设施增设与改造。

农村公路水毁工程,是指农村公路受台风、雨水、地震、冰雪等自然灾害影响而损坏的修复工程。

第十四条 农村公路应当保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段,应当按照国家标准逐步设置标志标线和安全防护设施。

因自然灾害致使农村公路交通中断或者严重损坏时,按照公路管养职责分工,县公路管理机构、乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)应当及时组织抢修,尽快恢复通行。

农村公路养护应当按照国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。

第十五条 农村公路大中修工程、农村公路安保工程的计划安排,由县公路管理机构、乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)提出建议计划,县交通部门会同财政部门统筹考虑公路路况、交通流量、路面类型、设施破损状况等因素,经公示后上报立项。

农村公路水毁工程计划编报:水毁发生后,县公路管理机构、乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)应及时进行现场丈量,编制修复预算,制订修复方案,由县公路管理机构汇总上报。

第十六条 农村公路大中修工程、安保工程应通过招投标方式确定施工单位,由县交通部门负责审批和验收,报市公路管理机构备案,并实行“政府监督、社会监理、企业自检”,确保农村公路养护工程质量。

第十七条 县公路管理机构及各乡(镇)人民政府要因地制宜、因路制宜,积极推行和完善多种形式的农村公路养护模式:县、乡道原则上应招标确定相应资质的养护单位,山区等自然条件的原因,农村公路日常养护无法采用招投标方式选择养护作业单位的,可以采用委托养护企业,村道可以直接委托个人实行分段承包养护或相应资质的企业打包承包养护。

县公路管理机构和乡镇人民政府应当与养护作业单位或者个人签订养护合同,明确双方权利义务和相关责任。乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)与养护作业单位、个人签订的养护合同,报县公路管理机构备案。

第十八条 县交通部门、公路管理机构和乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)应根据农村公路养护特点,建立养护安全生产管理制度,督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。  

第十九条  农村公路养护人员进行养护作业时,必须按有关规定穿着安全标志服;利用车辆进行养护作业时,应当在作业车辆上设置明显的作业标志;当影响过往车辆正常通行时,必须在作业区内或施工路段两端设置警示牌,不得因养护作业而随意封道、中断交通。

第二十条 公安、国土资源、农业、林业、水利、环境?;さ扔泄夭棵?、乡(镇)人民政府和村民委员会对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项应当给予支持和协助。

第二十一条 农村公路养护作业单位和个人应当遵守有关法律、法规,加强对沿线生态环境和植被的?;?,减少水土流失,及时收集、清理养护废弃物。

第二十二条 县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行;村道绿化应当参照《中华人民共和国公路法》等有关规定,因地制宜,自主实施。

任何单位、个人不得擅自砍伐绿化树木;确需更新砍伐的,应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。

第二十三条 县交通部门、公路管理机构应当建立农村公路养护资料档案库;乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)和农村公路养护作业单位、养护个人应当按照有关规定做好有关资料档案的统计上报工作。

 

第四章 养护资金筹集与使用

第二十四条 农村公路养护资金由上级补助的农村公路养护资金、县农村公路养护专项资金和乡(镇)、村自筹资金等组成,县财政应将农村公路养护资金列入年度财政预算。

农村公路日常养护资金,县财政补助的标准为:县道年公里不少于8000元、乡道年公里不少于6000元、村道年公里不少于2000元。随着农村公路里程的增加、地方财力的增长,劳动力、材料价格及养护标准的提高,用于农村公路养护管理的财政资金要逐年增加。

农村公路大中修、安保工程资金,每年由县交通部门提出次年项目计划,会同县财政部门按规定程序报上级部门批准,工程列入政府性投资计划,资金除省补以外,不足部分由县财政配套解决。

农村公路水毁工程,由县公路管理机构、乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)编制修复预算,制订修复方案,县交通部门会同县财政部门下达修复资金,除争取上级补助外,不足部分由县财政配套解决。

农村公路隧道照明及维护、路况与桥梁隧道检测等经费每年10月份由县公路管理机构、乡(镇)人民政府编制预算,制订实施方案,上报县交通部门会同县财政部门审批,下达修复资金,除争取上级补助外,不足部分由县财政配套解决。

第二十五条 乡(镇)人民政府应当积极筹集农村公路养护资金,补充用于村道养护与管理,但不得摊派和强行收取。

第二十六条 农村公路养护资金依法批复后,由县财政部门会同交通部门联合下达资金,直接拨付给项目实施单位专户上。

第二十七条 县公路管理机构和乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)应当建立健全农村公路养护资金的使用管理制度,并自觉接受审计、财政和上级交通部门的监督检查,确保农村公路养护资金专款专用。

任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。

 

第五章  路政管理

第二十八条 乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)按《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》、《公路安全?;ぬ趵返确?、法规和规章,在县交通路政执法部门的指导下,对侵占和破坏村道公路的行为,要及时劝阻和制止,并消除各种障碍物;应加强对村道公路交通安全设施的维护和管理工作,发现公路损坏影响公路畅通的应及时设置警示标志,确保村道的完好、安全、畅通。

第二十九条 任何单位和个人不得擅自占用和挖掘农村公路。

因建设需要占用和挖掘农村公路的,由县交通路政执法部门按《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》、《公路安全?;ぬ趵返扔泄毓娑ò炖?。

因建设需要占用和挖掘村道公路的,应先征得乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)的同意,乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)报县交通路政执法部门许可,经许可占用和挖掘村道公路的,应当按照不低于该路段原有的技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。

第三十条 农村公路两侧外缘1米范围内为公路用地。县道公路两侧边沟向外10米范围内禁止修建建筑物和地面构筑物;乡道、村道公路两侧边沟向外5米范围内禁止修建建筑物和地面构筑物。

第三十一条 在农村公路上行驶的车辆,其轴载质量必须符合《公路工程技术标准》的要求。

禁止超限运输车辆在农村公路上行驶。因运载不可解体物品的超限运输车辆,确需在农村公路上行驶的,应当事先经县公路管理机构批准。经批准的超限运输车辆应当按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂明显标志。

第三十二条 发生在农村公路上的违反路政管理规定的行为,由县公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

 

第六章 检查与考核

第三十三条 农村公路养护工作实行目标责任管理,县人民政府与乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)签订目标责任书,列入年度目标责任考核。

第三十四条  县交通部门应建立检查考核工作机制,加强对农村公路养护管理工作的检查监督,对年度计划执行情况、养护质量进行定期和不定期检查、考核、评定。

第三十五条 乡(镇)人民政府(乡级农村公路管理机构)应组织人员对辖区内村道养护质量进行自查,每季度将自查材料报县公路管理机构备案,县公路管理机构每半年对村道养护管理质量进行抽查考评,并将结果报县交通部门备案。

第三十六条  县人民政府对在农村公路管理养护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励;对未完成目标任务的,给予通报批评并责令限期改正。

 

第七章  附则

第三十七条 建在农村的不属于农村公路的单位专用道(含公共工程专用道)的养护与管理,由其管理单位参照本办法执行。

第三十八条 本办法自2018年9月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,各群众团体。

  文成县人民政府办公室                  2018年7月31日印发


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