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文成县人民政府关于印发文成县发展学前教育第三轮三年行动计划(2018—2020年)的通知
文 号: 文政发〔2018〕150号 发布机构: 文成县
公开日期: 2018-11-02 时效性: 有效

自由篮球 www.hu9hj.com.cn 文成县人民政府文件

文政发〔2018〕150号


文 成 县 人 民 政 府

关于印发文成县发展学前教育第三轮三年行动计划(2018—2020年)的通知

 

各乡镇人民政府、县政府直属各单位:

   《文成县发展学前教育第三轮三年行动计划(2018—2020年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                               文成县人民政府

                                   2018年11月1日

    (此件公开发布)

文成县发展学前教育第三轮三年行动计划(20182020年)

 

    为进一步贯彻落实党的十九大精神和中共中央、国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》,根据《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017-2020年)》、《浙江省学前教育条例》和《温州市发展学前教育第三轮三年行动计划(20182020年)》,进一步加快我县学前教育健康发展,促进我县学前教育水平的不断提高,特制定本行动计划。

一、发展现状

近年来,县委、县政府高度重视学前教育,编制实施了第一、第二轮三年行动计划,学前教育改革发展取得较大成效。全县学前教育在等级园扩面、扶持民办园发展、推进办园条件和保教质量提升等方面取得了较好成效,整体实力明显增强。目前,全县有幼儿园28所,在园幼儿6976人,35周岁幼儿入园率为98%。公办幼儿园13所,公办幼儿园在园幼儿覆盖率为46.47%;普惠性幼儿园占比为85.7%;等级幼儿园在园幼儿占比达96.43%。

在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到学前教育目前仍是我县基础教育的“短板”。尤其是学前优质资源严重不足,“入好园难”、“入公办园难”的问题仍旧突出;民办幼儿园无独立产权,办学场所不稳定,缺少优质教育资源;城乡幼儿园差距明显,农村学前教育办学水平较低;学前教育师资队伍待遇低,整体素质不高;学前教育布局和硬件设施有待完善,配套幼儿园建设政策有待进一步落实等问题。

二、指导思想

以贯彻落实党的十九大精神为指导,以加强学前教育公益性和普惠性为原则,以落实政府责任、加大财政投入、加快改革创新为重点,建立完善政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。优化学前教育资源配置,促进城乡均衡发展;创新用人机制,着力破解队伍建设难题;推进幼儿园课程改革,全面提高保教质量,努力让城乡适龄幼儿都能享有公平和高质量的学前教育。

三、目标任务

(一)主要目标

2020年,建立布局合理、资源充足、公益普惠、质量确保的,以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。新建(改、扩建)幼儿园10所,全面解决幼儿园资源不足问题;公办幼儿园在园幼儿覆盖面达50%以上;普惠性幼儿园占比保持在85%以上;等级幼儿园比例达到100%,其中一二级幼儿园覆盖面超过60%;专任教师持有教师资格证比例达到98%以上,幼儿园劳动合同制教师人均年收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资;财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到7%以上。

2018年,新建(改、扩建)幼儿园3, 公办园在园幼儿覆盖面达48%以上,等级幼儿园比例达到96%以上,一、二级幼儿园覆盖面超过35%,专任教师持有教师资格证比例达到95%以上。

2019年,新建(改、扩建)幼儿园3所,公办园在园幼儿覆盖面达49%以上,等级幼儿园比例达到100%,一、二级幼儿园覆盖面超过45%,专任教师持有教师资格证比例达到96%以上。

2020年,新建(改、扩建)幼儿园4所,公办园在园幼儿覆盖面达50%以上,等级幼儿园比例保持在100%,一、二级幼儿园覆盖面超过60%,专任教师持有教师资格证比例达到98%以上。

四、重点任务

1.增加资源供给,调整教育结构。抓住城镇化建设契机,盘活土地资源,制定出台幼儿园专项布局规划。大力发展公办幼儿园,补足配齐住宅小区配套幼儿园,推进乡镇公办中心幼儿园建设;积极扶持社会力量举办优质普惠性幼儿园;推进乡镇及农村幼儿园标准化建设,大力提升等级幼儿园比例和一、二级幼儿园覆盖面。调整公民办幼儿园比例、优质资源比例,逐步实现城乡教育均衡。

2.健全投入机制,强化经费保障。依法确保学前教育经费占同级教育经费7%的基础上,合理提升比例,以解决我县学前教育“短板”问题。新增教育经费应当向学前教育倾斜,尤其要向农村倾斜。切实加大财政投入力度,建立和完善幼儿园生均标准、生均公用经费标准、公办园生均财政拨款标准和普惠性民办幼儿园政府购买服务标准,建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育成本分?;?。

3. 制定建设规划,提升队伍素质。制定幼儿园师资队伍建设专项规划,确保2020年之前所有幼儿园补齐配足保教人员。所有人员持证上岗,其中专任教师持幼儿园教师资格证比例达到98%以上。落实幼儿园教职工配备标准和公办幼儿园教职工编制标准,健全幼儿园教职工聘用与补充机制,大力提升非在编教师工资待遇,依法落实幼儿园教职工工资福利待遇和社会保障。健全职前培养与职后培训机制,整体提高师资队伍素质。

4. 推进课程改革,提高保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》,全面推进幼儿园课程改革。通过创建和评估工作推进幼儿园质量上台阶。建立教研指导责任区制度,整体提升普惠性民办园和农村幼儿园办园水平。

五、主要措施

(一)进一步加快幼儿园建设。依据学前教育专项布局规划,积极整合各类资源,确保幼儿园建设用地有效供给,加快落实幼儿园建设项目,切实解决因人口集聚和二孩政策所造成的学前教育资源不足问题。从2018年到2020年期间,每年开工新建(改、扩建)一批幼儿园。进一步加强住宅小区配套幼儿园建设,严格落实“同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用”的规定,组织开展住宅小区配套幼儿园专项检查,对未按规定建设、移交、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的,政府要采取置换、购置、改造、租赁等方式予以解决,补足配齐住宅小区配套幼儿园?;平缯蚬熘行挠锥敖ㄉ?,到2020年力争建设完成峃口镇、周壤镇、铜铃山镇公办幼儿园,桂山乡、公阳乡、平和乡及周山乡依托现有教育资源,根据《浙江省小规模幼儿园标准和教学点标准》积极改造,确保实现我县乡镇公办幼儿园全覆盖。鼓励农村较大的行政村独立建园,人口规模较小的行政村实行联合办园或举办教学点,要充分利用中小学闲置校舍改造举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。要将幼儿园列为“美丽乡村”建设的重要内容。农村薄弱幼儿园要按照等级幼儿园标准进行改造提升。

    (二)进一步推进普惠性民办幼儿园创建。继续扩大普惠性民办幼儿园的数量和覆盖面。加大政府购买服务力度,发挥财政资金对社会力量办学前教育的引导作用,研究出台“文成县学前教育生均公用经费制度实施办法”对普惠性民办幼儿园给予同等级公办幼儿园统一标准的生均公用经费补助,调整普惠性民办幼儿园优惠奖补政策。按照“优质优价”原则,对不同等级的普惠性民办幼儿园给予不同等次的奖补,拉大等级奖补差距。根据文成实际,适当调整普惠性幼儿园收费标准,使普惠性民办幼儿园能够通过公共财政支持和合理收费,确保普惠性民办幼儿园的正常运作和健康发展。

(三)进一步强化等级幼儿园。实施等级幼儿园创建工程,按照《浙江省幼儿园等级评定实施办法》和《浙江省幼儿园等级评定标准》,通过新建、置换、改造多种途径,加快幼儿园办园条件改善。结合实际制订等级幼儿园创建计划,明确年度创建目标任务。到2020年,全县等级幼儿园占比达100%,其中一、二级幼儿园覆盖面超过60%。

(四)进一步加强幼儿园教师队伍建设。制定幼儿教师队伍建设规划,测算未来三年学前教育发展需要,明确幼儿教师队伍人才需求,确保2020年前所有幼儿园配齐配足合格保教人员。编办要根据省定幼儿园编制标准,核定公办幼儿园编制,人员逐年配置到位。教育部门要通过政策倾斜、待遇优惠、提前招录等多种方式招聘优秀学前教育专业毕业生充实学前教育师资队伍。优化幼儿教师队伍性别结构。鼓励合格的非学前教育专业优先高校毕业生报考幼儿教师;鼓励取得幼儿教师资格证的中小学教师转任幼儿教师;进一步扩大幼儿教师的来源?;剿餍略龉煊锥啊盎旌媳嘀啤闭?。支持通过多种方式为农村和偏远乡镇培养补充合格的幼儿园教师。逐步做到持幼儿园教师资格证的专任教师比例达到98%;各幼儿园要积极引进与培养专业卫生保健人员,提升幼儿园卫生保健队伍的专业化水平??剐乱宦钟锥敖淌θ迸嘌?,提高培训的针对性和实效性;建立完善和全面落实符合学前教育实际,有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。要重视师德师风建设,将合格师资队伍作为幼儿园审批、年检、评估等的重要指标。

(五)进一步提高劳动合同制幼儿教师待遇。完善劳动合同制幼儿教师社会保障制度,幼儿园要按国家规定为劳动合同制幼儿教师足额缴纳社会保险费和住房公积金,劳动合同制幼儿教师要依法参加社会保险并享受社会保险待遇。完善劳动合同制幼儿教师工资待遇政策,按照幼儿教师的学历、岗位、专业技术水平,建立分层次、分岗位的薪酬体系,确保劳动合同制幼儿教师年人均收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资水平,并逐步缩小与幼儿园事业编制教师的收入差距。

(六)进一步提升幼儿园的保教质量。进一步贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《浙江省教育厅关于全面推进幼儿园课程改革的指导意见》,以提升幼儿园园长课程实施领导力和教师课程实施执行力为抓手,全面推进幼儿园课程改革。坚持以游戏为基本活动,强化“一日活动皆课程”的理念,注重幼儿生活习惯和学习习惯的养成。加强园本化课程的实践研究和开发,打造具有文成特色学前教育课程品牌,形成区域特色突出的教科研成果。完善幼儿园动态监管机制,加强幼儿园安全管理,坚决防范和制止无证办园现象的反弹。加强玩教具配备,为幼儿创设丰富的教育环境。健全幼儿园内部财务制度,加强民办幼儿园经费使用和收费行为的监管。建立完善“幼教辅导员”责任区制度。根据幼儿园数量和布局划分教研责任区,选拔优秀的园长和骨干教师组成专兼职“幼教辅导员”队伍,建立覆盖县、镇(乡)、村各类幼儿园教研指导网络。继续实施《文成县城乡幼儿园互动发展联盟工作方案》(文政办发〔201588号),充分发挥我县上等级公办中心幼儿园的示范、辐射作用,努力提高各级各类幼儿园的保教质量。继续保障每年50万元的互动发展联盟经费,用于支持“城乡互动发展联盟”的幼儿园;更好为“城乡互动发展联盟”的幼儿园服务与指导。切实加强对普惠性民办园和农村幼儿园的保教工作指导,不断提高全县幼儿园的保教质量。重视0-3岁婴幼儿早期教育,制定0-3岁婴幼儿早期教育指导纲要,提高0-3岁婴幼儿早期教育质量。

(七)进一步保障幼儿园的经费投入。切实加强政府对学前教育的投入,新增教育经费要向学前教育倾斜,尤其要向农村学前教育倾斜,确保学前教育经费的逐年增长。建立完善幼儿园生均经费标准、生均公用经费标准、公办园生均财政拨款标准和普惠性民办幼儿园政府购买服务标准,依据省定标准,研究出台相应的标准。要提高学前教育专项经费使用效益,重点用于新建改扩建幼儿园、劳动合同制幼儿教师待遇、幼儿园升等创建等方面的奖补。要根据文成实际,逐步建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育办学成本分?;?。根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保育教育费收费标准进行调整。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡(镇)政府对发展当地学前教育负主要责任,要按照本计划要求,制订当地学前教育发展三年规划。要把行动计划的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务,落实人财物条件保障,确保各项目标任务落到实处。

(二)推进综合改革。建立学前教育综合改革协调机制,明确教育、发改、财政、编制、人社、住建、卫计等部门的职责。加大政策创新力度,实施综合施策,着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。

(三)完善督查机制。把实施《发展学前教育第三轮行动计划》列入政府年度目标考核,县政府教育督导室要对第三轮行动计划实施情况进行一年一度的专项督查,重点将公办幼儿园建设、住宅小区配套幼儿园建设、幼儿园教师配备和待遇、学前教育投入与运行保障等工作纳入督查范围。

(四)加强宣传引导。宣传、教育、新闻等部门应高度重视学前教育的宣传,加大对《浙江省学前教育条例》和《温州市发展学前教育第三轮行动计划》的宣传力度,宣传学前教育相关政策和先进典型,营造全社会关心和支持学前教育发展的良好氛围。

 

附表:文成学前教育布局划表

 


 

附件

文成县学前教育布局规划表

乡镇

社区

目前学前教育办学概况

规划前景

计数

名   称

班级数

性质

地址

办园场所情况

发展规划

规划班级

性质

实施计划

规划说明

 

 

 

 

1

艺术幼儿园

7

民办

珊门村

独立园舍,自有产权

保留

7

民办



2

珊门幼儿园

4

民办

珊门村

租赁

保留

4

民办



3

改建珊门小学为幼儿园





中期规划

9

待定


城东小学建成,珊门小学闲置后实施。

1

育苗幼儿园

7

民办

县前村

独立园舍,自有产权

改建

8

民办

2018


2

佳艺幼儿园

12

民办

二新村

租赁

保留

10

民办



3

童之梦幼儿园

7

民办

县前村

独立园舍,自有产权

改建

7

民办



4

大峃镇中心幼儿园(文成县实验幼儿园)


公办

周村

新建独立园舍

新建

12

公办

2018年9月投入使用


5

改建实验二小为幼儿园





远期规划

12

待定


实验二小空闲后改建幼儿园

6

文成县悦阳幼儿园





近期规划

12

民办

2019-2020


1

童之乐幼儿园

15

民办

桥头井

租赁

保留

15

民办



2

县中心幼儿园

10

公办

上房村

独立园舍

已建

9

公办

2018年8月完成加固改扩建


3

金太阳幼儿园

15

民办

桥头井

租赁

保留

15

民办



4

新建1所小区配套园



苔湖村


中期规划

12

待定

2019-2021

和苔湖二期工程同步建设

1

徐村幼儿园

3

民办

上徐村

租赁

停办

0

停办


徐村小学改建为幼儿园后停办

2

徐村小学改建为幼儿园





远期规划

6

待定


徐村小学闲置后改建

3

新建1所小区配套园



龙船垟


近期规划

9

待定

2019-2022


 

 

双垟

1

大峃镇凤阳幼儿园

6

公办

凤垟村

新建独立园舍

已建

6

公办



樟台

1

春芽幼儿园

3

民办

樟台村

租赁

保留

3

民办



2

新建1所小区配套园



兴福堂


近期规划

9

待定

2019-2020


龙川

1

龙川小太阳幼儿园

4

民办

村头村

租赁

停办

0

停办


2018年7月停办

2

龙川幼儿园



村头村

龙德嘉苑小区配套园

新建

9

公办

2018年9月投入使用


 

 

 

 

珊溪

1

映山红幼儿园

12

公办


独立园舍

已建

12

公办



2

珊山幼儿园

6

民办

街头村

租赁

保留

6

民办



3

新建1所幼儿园



坦岐村

原坦岐小学闲置校园

中期规划

9

待定



李井

1

李井小学教学点

3

校办

新建村

李井小学校园内

停办

0

停办


李井幼儿园投入使用后停办

 

2

李井幼儿园



新建村

震区移民小区配套园

近期规划

9

待定

2019-2020


仰山

1

仰山小学教学点

1

民办

雅坪村


保留

3

民办



九都

1

南田镇中心幼儿园

12

公办


独立园舍

已建

6

公办


南田镇小改建成幼儿园后调整班级数

2

南田阳光幼儿园

7

民办

九都村

租建

保留

7

民办



3

新建(改建)1所幼儿园




南田镇小改建

中期规划

12

待定


伯温小学投入使用后改造

三源

1

三源小学教学点

1

校办

三源村

三源小学校园内

保留

2

校办


学校附属

十源

1

十源小学教学点

3

校办

十源村

十源小学校园内

保留

3

校办


学校附属

 

 

1

原玉壶镇中心幼儿园


民办

中村

产权未办,无法验收

保留

9

待定


目前闲置,建议政府回购办公办园或办普惠性民办园。

2

玉壶镇春蕾幼儿园

6

民办

中村

租赁

停办

0

停办


原玉壶镇中心幼儿园恢复办学后停办

3

玉壶镇幼儿园

9

公办

外村

新建独立校舍

已建

9

公办



上林

1

上林小学教学点

1

校办

联民村

上林小学校园内

保留

2

校办


学校附属

东溪

1

东溪教学点

2

校办

碧溪村

原小学校舍改建

改建

2

校办

2018


金星

1

金星教学点

1

校办

金星村

学校附属,相对独立

保留

2

校办


学校附属

朱雅

1

朱雅教学点


校办

雅龙村

学校附属,相对独立

保留

2

校办


学校附属

 

 

王宅

1

黄坦镇中心幼儿园

6

公办

新峰村

新建独立园舍

已建

6

公办



雅梅

1

红日幼儿园

8

民办

新楼村

公寓式架空层,有产权

保留

6

民办



2

黄坦艺幼幼儿园

6

民办

后巷村

租赁

保留

6

民办



云湖

1

云湖校区教学点


校办

龙湖村

云湖校区校园内

保留

1

校办


学校附属

富岙

1

富岙校区教学点


校办

富岙村

富岙校区校园内

保留

1

校办


学校附属

2

培头小学教学点


校办

培头村

培头小学校园内

保留

1

校办


学校附属

屿

孔龙

1

巨屿镇中心幼儿园

9

公办


独立园舍

已建

9

公办



2

天天乐幼儿园

4

民办

稠泛村

租赁

停办

0

停办


花前幼儿园投入使用后实施

东垟

3

新建1所幼儿园






6

待定



花前

4

改建1所幼儿园



花前村


长期规划

6

待定


原花前小学闲置校园重建幼儿园

峃口

1

峃口镇中心幼儿园





近期规划

9

公办

2019-2020

学校上下部合并办学,改造其中一所学?;蛑匦卵≈沸陆ㄖ行挠锥?。

金垟

1

溪口幼儿园

1

公办

溪口村

原小学校舍改建

改造

2

公办

2018


百丈

漈镇

石庄

1

百丈漈镇中心幼儿园

9

公办


新建独立园舍

已建

9

公办



工业园

2

新建1所幼儿园





长期规划

9

待定



西坑畲族镇

西坑

1

西坑畲族镇中心幼儿园

6

公办

西坑村

新建独立园舍

已建

6

公办

2018年1月投入使用


大壤

1

周壤教学点

4

民办

联丰村

租赁

停办

0

停办


周壤镇中心幼儿园建成后实施

2

周壤镇中心幼儿园





近期规划

9

公办

2019-2020


周南

3

周南幼儿园

3

校办

周墩村

原小学校舍改建

改建

4

公办

2019


铜铃

山镇

铜铃山

1

铜铃山镇中心幼儿园





近期规划

6

公办

2019-2020


二源

1

二源镇中心幼儿园

6

公办

二源村

新建独立园舍

已建

6

公办



朱阳

2

朱阳校区教学点

2

校办

淡阳村

原小学校舍改建

改建

3

校办

2019

学校附属

双桂乡

双桂

1

双桂乡幼儿园

1

校办

桂溪村

原小学校舍改建

改建

3

公办

2019


桂山乡

桂山

1

桂山小学教学点

1

校办

桂溪村

学校附属

改建

2

校办

2020

学校附属

公阳乡

公阳

1

公阳小学教学点

1

校办

水碓宅

学校附属

改建

2

校办

2020

学校附属

平和乡

平和

1

平和小学教学点

1

校办

平和村

学校附属

改建

2

校办

2020

学校附属

周山乡

周山

1

周山教学点





改建

2

校办

2020

学校附属

合 计




225





383




 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,

各群众团体。

  文成县人民政府办公室                   2018年11月1日印发


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